【工业投资项目评价与决策】李敏新中国计划.pdf
工业投资项目评价与决策 李敏新著 1996北京
序 长期以来,我国实行的投资项自审批制度是建立在高度集中 计划控制和产品经济基础上,以国家财政统收统支为前提的。在经 济实力薄弱,投资资金短缺的情况下,对投资项自采用高度集中计 划审批体制,对于利用全社会有限的财力物力,保证国家重点建 设,建立和巩固社会主义国民经济基础,壮大和发展国有经济,发 挥了十分重要的作用.党的十一届三中全会以后至今,社会主义改革开放事业进行 了17年,同样,我国投资体制改革也运作了17年,探索了17年.自1979年国务院决定试行国家基本建设预算拨款改银行贷款以 来,我国投资体制改革逐步深入,循序渐进,人们对投资体制理性 认识不断提高,投资体制改革实务操作日臻完善。
前言 建设项目的投资活动是社会经济活动中的基础环节,在社会 投资总体运动中,投资项目的经济活动表现为投资总体的个体活 动。建设项目投资的内涵包括以投资活动为核心所进行的有关投 资项目的评价、方案比选、审批、投资资金筹措与运用等方面的系 统规划和组织实施方案.长期以来,我国实行的投资项目审批制度,是建立在产品经济 基础上,以国家统收统支为前提的。在这种情况下,国家作为唯一 的投资主体,自己审批自己的项目,承担投资的经济责任,责权利 是统一的。经过十几年的改革,国家统收统支的格局已被根本打 破,国家直接掌握的资全不断减少。1994年,全社会固定资产投资 总额中,国家预算内资金仅占3.