【论转移支付政府间财政转移支付的国际经验及对中国的借鉴意义】马骏中国财政经济.pdf

【论转移支付政府间财政转移支付的国际经验及对中国的借鉴意义】马骏中国财政经济.pdf

论转移支付 政府间财政转移支什的国际经验 及对中国的借鉴意义 Intergovernmental Fiscal Transfer l Experience and Implications for China 马骏著作者的话 本书的原型是我在世界银行经济发展学院工作期间所 写的一份讲义。我曾以此讲义为基础在世界银行经济 合作与发展组织(OECD)和欧州委员会(Councilof Europe)等机构在越南印度尼西亚、奥地利等地举力的 国际研计班上授课。来自二十多个国家的财政部的高级官 员和研究人员参加了研计班。他们对我所讲授的内容普遍 表示了欢迎。1996年10月我作为世界银行方面的项目 负责人又与中国财政部合作在北京举力了政府间转移 支付高级研计班。来自中国财政部地方司的官员十五 个省区的财政厅局长一些学者和研究人员参加了这次研 计班。第一章导言 所谓政府间财政转移支付(IntergovernmentalFiscal Transfer)是指中央政府与地方政府之间或上级政府与下 级政府之间的财政收入的转移(下拨或上缴)。政府间 转移支付是政府间财政关系(IntergovernmentalFiscal Relations)的一个重要内容。国际经验表明,它对整个 财政体制的公平性和运行效率有多方面的影响.首先,政府间转移支什无其是以均等化为目行的转 移支什(EqualizationTransfer),是缓解地区间财政能力 差异保证落后地区的公共服务达到基本水准的最重要手 段。