【中国行政处罚法释解】张春生中国社会.pdf

中华人民共和国行政处罚法释解丽高志新张春生撰稿人扈纪华刘沛童卫东

目．录关于中华人民共和国《行政处罚法》(草案)的说明关于《中华人民共和国行政处罚法(草案)》和《中华人民共和国刑事诉讼法修正案(草案)》审议结果的报告(节录)第二章行政处罚的种类和设定行政处罚的实施机关行政处罚的管辖和适用行政处罚的决定简易程序一般程序听证程序行政处罚的执行法律责任则.

不明确,即哪些国家机关可以对公民、法人或者组织设定哪些行政处罚不明确,以致于某些不应有设定权的机关、组织也在设定处罚,名目繁多而又不规范的行政处罚比比皆是,据初步统计达120 多种。其次,是执法主体不明确,即哪些机关、组织有权对公民、法人及其他组织给予行政处罚不明确,许多不具有行政处罚权的机关、组织也在实施行政处罚。再次,行政处罚没有统一的程序,缺少必要的监督和制约,随意性大,甚至产生腐败现象。制定行政处罚法,目的是对政府的行政处罚行为包括行政处罚的设定、实施机关及组织以及有关程序予以统一规范,使之规范化、制度化、法律化。