【中国国债市场发展的道路】高坚中共中央党校.pdf
中国国债市场发展的道路 北京
前言 中国国债市场的发展是从1988年开始的。1988年到1991 年这段时间里,尽管有了国债的二级市场,但是由于没有一 级市场,二级市场的发展十分缓慢。1991年国债一级市场形成 后,整个市场发展的速度逐渐加快。这里所收集的文章主要是 1990年我从财政部条法司调动到国债司后开始的。这些文章 代表了国债市场发展的这一重要时刻,国债改革的实践在理 必须看到,中国国债市场的发展主要是在整个经济体制 改革的前提下,特别是在金融体制改革的前提下实现的.首先,中国的国债市场的发展是中央政府筹集建设资金 的需要。
发展国债市场必须首先认识到自前我们所面临的主要问 题。自前国债市场发展的制约因素:一是没有货币市场和资本 市场。二是没有银行的参与。三是没有完备的金融基础设施.这些问题都是深层次的问题,需要在理论上统一认识,并且 在这段时间,理论上的认识是随着实践的发展而发展的.从1981年到1988年,对于国债市场的认识还只是仅仅停留在 方便群众和转让变现,1988年开放国债市场也主要是从这方 面考虑的。1988年以后,主要是考虑改变多年来使用的行政派 购的方式,采取市场的方法解决直接向个人、企业和单位分 配任务的方式。