【构造有中国特色的市场经济财政体系】何振一阎坤雷爱先.pdf
构造有中国特色的市场经济财政体系/何振一等著-南(社会主义市场经济体制建设丛书)1.构I.何Ⅲ.财政管理体制-研究-中国 核字第26236号 书名构造有中国特色的市场经济财政体系著者何振一阎坤雷爱先 南京中央路165号 江苏省 标准书号/F581(江苏人民版图书凡印装错误可向承印厂调换)京:1999.
段:先是计划体制下的放权让利.后是以市场体制为目 标实现制度创新。肯定第一阶段有其历史功绩,但是为 什么反而陷入了严峻困境？作者列举三点,除有关举措 大多采用“包”字当头、保存量让增量来构造利益激励机 制和没有及时转换财政职能范围、财政依然处于包揽一 切供给的态势外,着重指出是由于各种非规范的收费、基金泛滥,分散了国家财力,国家财政收入不断被挤出 预算之外。这是抓准了要害。进入新阶段,在党的十四 大精神指引下,推出分税制,改革税制和改革企业利润 分配制度,困难中出现了曙光,但仍是任重道远,希望寄 托于理财范围和运行机制的转换。
横的方面是指构造财政调节居民收入分配的新机 制和财政与国有资产管理的关系。过去的居民收入分 配,讲几个扣除,有的通过财政,而实际上是半按劳、半 福利,奉行的是平均主义.改革以来有历史性突破,允许 一部分人先富起来,但又出现差距逐渐拉大,分配不公 日渐凸显。为了健全财政调节居民收入分配机制,作者 认为,要靠制度控制,即征收个人所得税,并辅之以消费 税、财(遗)产税.同时改进转移支付,建立有中国特色的 社会保障制度,等等。对国有资产管理制度,当前财政 处于尴尬境地.作者认为,分类分开管理是惟一可行的.本书的第四部分是建立财政政策投融资体系,这就 拓展了宏观调控手段,强化了财政配置资源的作用。