【经济政策论纲】安增军林金忠福建人民.pdf

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经济 政策 论纲 安增军 林金忠著序 陈训敬 呈现在读者面前的这本《经济政策论纲》是由安增军、林 金忠两位学者合作的产物。此书所要回答的是两个问题:经济 政策是什么？怎样制定及分析经济政策？1992年中国共产党召开了十四大,明确提出了我国经济 体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这对于我们 是一个全新的课题。目前我国正处于由传统计划经济向社会 主义市场经济转变的重要时期。坦诚地说,这种转变的理论准 备是不足的。过去是计划经济,政府直接管理的那一套做法,今天肯定不适用。使产业结构从不平衡趋于平衡,又从新的不平衡趋于新的平 衡,如此循环不已。但这种调节所靠的是外在的强制力,而且 总是事后的,它不仅伴随着如经济危机、企业倒闭、大量失业 等资源浪费现象,而且调节所需的时间较长,短则数年,长则 十多年。可能世界上没有一个国家的政府会仅仅任凭市场经 济规律去调节本国的产业结构.相反,政府要通过相应的产业 政策去调整产业结构。通过制定和实施产业政策,可在产业结 构失衡的信号刚刚发生时就采取必要的政策措施加以调整,从而避免资源的浪费。事实上,经济政策在许多场合下是同经 济运行的“自然”过程“对着干”的,而这正是经济政策不同于 经济规律之处。