【论具体环境行政行为】杨延华中国坏境科学.pdf

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论具体环境行政行为 杨延华著 北京前言 具体环境行政行为在环境保护事业中占有重要的地位,特别是在我国,受技术水平和经济能力的限制,强化环境管 理成为我国环境保护的三大政策之一。而强化环境管理从实 质上说,主要是实施具体环境行政行为的过程,也就是依法 行政的过程,因此,系统地探讨具体环境行政行为,对于强 化环境管理,严格依法行政具有重要的现实意义.本书试图对具体环境行政行为加以简明、扼要的系统论 述,讨论了具体环境行政行为的概念、特征和分类,具体环 境行政行为的有效要件、生效规则及无效行政行为的法律后 果,具体环境行政行为的程序及程序原则和几种主要的具体 环境行政行为的形式。第一章总论 第一节环境行政法律关系 一、概念和特征(一)国家行政机关在实施行政管理的过程中,必然要与 被管理的当事人发生各种各样的管理与被管理的关系,这种 关系就是行政关系。照此定义,那么环境行政关系就是环境 管理机关在进行环境管理的过程中与建设单位或排污单位形 成的各种管理与被管理的关系。如环境管理机关组织排污单 位学习环境法律和科学知识,举办各种培训班,对排污单位 的违法行为予以行政处罚,对建设单位进行环境影响评价和“三同时”验收等等,这些都是行政关系。