【中国税收法制论】许善达潘静李学军等中国税务.pdf

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中国税收法制论 谭珩张学瑞既然序言 评善达 这本书值得每一个从事税收工作和从事与税收有关的立法、执法、司法工作的人员阅读。我国在几十年的时间里,税收工作沿 袭前苏联的模式,把税收仅仅视为一种经济活动,而忽视了税收更 是一种法律活动的本质。举两例子:第一个例子,在发达的市场经 济国家,税务人员的主要来源是法律专业的学生,少部分是经济或 财政专业的学生,而我国则恰恰相反。在我国的税务人员中,大学 毕业生比例本来就不高,其中法律专业毕业生就更少了。我们起草 的税收法律草案和文件草案在法律的规范性方面缺陷甚多,不能 不说这是重要的原因之一。第二个例子,在我们大学的税务系和法 律系里面都没有税法专业。了。自己写一本的志愿也因工作繁忙和自己法学功底不足而搁置 起来。但这一志愿并未破灭,虽然自己无力实现,能促成其实现也 算是圆了梦。我曾为本书作者之一谭的书作序,鼓励这位同时具 有税收和法律两个学士学位的年轻人在税收与法律的结合部开辟 出新的研究领域。我也曾劝说一位同事兼朋友把他和别人撰写的 一本《税法学教程》改名为《税法教程》,理由是这本书的内容是讲 时间到了公元一千九百九十四年,中国的税制建设又迈出了 新步伐,按照社会主义市场经济的要求设计的分税制和新税制投 入运行。这个分税制和新税制的设计方案中包含了强化财政法制 和税收法制的实质性内容。但在实施中,这部分内容却没有引起足 够的重视。