【立法技术】曹叠云中国民主法制.pdf

(京)088号立法技术曹叠云著(北京西黄城根北街2号) 印数1一5000 —2/D66.

立法技术论纲吴大英曹叠云一、概念分析讨论立法技术问题的前提与条件是如何科学地界定立法技术一词,并形成某种共识.迄今为止,立法技术一词在我国不是立法术语,而仅仅是一个法学术语.我们认为,对立法技术作广义与狭义两种理解,是比较合适的。纯粹从狭义上界定立法技术是不妥当的。“立法技术”中“技术”一词,其原始含义虽然比较狭窄,但现在已有一种扩大、发展的普遍趋势。当它十七世纪在英国首次出现时,仅指各种应用技术。到二十世纪初,技术的含义逐渐扩大,它涉及到工具、机器及其使用方法和过程。到二十世纪后半期,技术已被定义为人类改变或控制客观环境的手段或活动。

政府“执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令,发布规定和命令”的活动中的规范性文件制定活动,也是不可疏忽的,它们不但是研究的客观对象,也是研究成果发挥指导作用的重要而广阔的领域.科学地界定立法和立法技术的概念在相当大程度上决定和影响着我国立法学、立法技术研究的充分发展.二、立法技术的意义在研究立法技术过程中,科学地确定其地位、性质,认清其含义,是非常必要的.立法,从政治学角度看,属于政策形成过程.从法学角度看,属于法律制定过程和结果。