【外国行政诉讼制度】王名扬人民法院.pdf
外国行政诉讼制度 编写人(按章次先后排列)王名扬姜明安 董瑶典张树义 张春来 此项研究受国家社会科学基金资助 一九九一年九月
一1一 序言 行政诉讼制度在行政法中占有极为重要的地位,这是因 为行政法的宗旨在于建立一个法治国家,达到依法行政目 的。法治国家是社会秩序安定的基础,人类进步和发展的条 件。然而依法行政原则要想不被破坏,必须具有制度上的保 障。行政诉讼是保障依法行政原则最有力的工具。没有行政 诉讼制度,行政法的遵守完全依靠行政人员的自觉意识,依 法行政很难有一个巩固的基础。行政诉讼和行政法的关系,正如民事诉讼和民法的关系,刑事诉讼和刑法的关系一样,没有程序法的保障,实体法的作用必将残缺不全,至少也是 行政诉讼虽是当代文明国家的共同制度,然而世界各国 由于历更条件不同,社会发展情况不同,行政诉讼制度也出 现
一8一 大陆法系和英美法系国家的行政诉讼制度虽然基本原则 不同,但其差异没有绝对性质,二者可以互相借鉴和补充,近年以来,两个法系表现接近趋势。例如英美行政裁判所的 建立,法国最近制定很多重要的行政程序法律,都是两大法 律体系接近的表现。就行政诉讼制度的类型而言,读者不难 看到法国越权之诉中的撤销理由和英国司法审查中的越权原 则所包含的内容基本相同。法律体系的不同并不互相排厅,日本的行政诉讼制度别具一格,在第二次世界大战前,日 本的行政诉讼采取欧洲大陆制度,设立独立的行政法院受理 行政诉讼,第二次世界大战后,受美国影响,行政诉讼中采纳 不少英美制度,取消行政法院,行政诉讼由普通法院管辖,但