【地方财政管理】杨炤明方荷生中国财政经济.pdf
地方财政管理 杨熠明方荷生
序 根据有一级政权,就有一级财政的原则,我国财政体系 分为中央财政和地方财政。中央财政和地方财政同属国家财 政。由于财政资金的分配体现着物质利益的分配,中央财政 和地方财政在根本利益-一致的基础上也存在着一定矛盾。如 全局与局部矛盾,长远利益和眼前利益的矛盾,集中和分散 的矛盾等等。这些矛盾不单存在于中央财政和地方财政之 间,离时也存在于地方各级财政之间。为了更好地处理各种 矛盾,必须贯彻“统一领导、分级管理”的原则,实行分级 管理。明确中央财政是国家财政的主体,地方财政是国家财 政中相对独立的实体的思想,在中央统一领导下发挥中央财 政与地方财政的两个积极性。
前 言 地方财政是国家财政的组成部分,是国家财政的基础.建国以来,从中央财政与地方财政的关系看,国家财政是由 高度集中的统收统支体制,逐步向统一领导、分级管理的方 向发展,实行中央统一领导下的地方分级财政。研究和探讨 如何正确处理中央财政与地方财政的关系,建立以省(自治 区)财政为主体的地方财政管理体系,加强地方财政管理,巩固国家财政基础,是当前财政理论工作的一项重要课题.本书根据近几年来财政改革的实践和财政理论界科学研 究的最新成果,以改革求新的精神,对我国地方财政、税收 管理的模式和总体设想进行了初步探讨,从理论与实际的结 合上反映地方财政管理的新情况、新规定和新经验,力求系 统地、