【国有资产双层经营体制】钱津经济管理.pdf

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国有资产双层经营体制 钱津前言 本书的中心自的是提出国有资产必须双层经营的问题,即一 方面必须由国家宏观整体经营,另一方面必须由企业微观分散经 营。强调国有资产的经营必须是两个层次而不是单一层次,其根 据是国有资产的整体性存在。认识这一点,即认识整体性对国有 资产经营的客观制约向题,是深化乃至完成国有经济改革的关 键。严格说来,任何一种经济组织都有其整体性的存在,这种存在 对任何处于其中的人都是不可摆脱的客观束缚。国有资产的整体 性不过是与自身组织结构相一致的一种存在,当然同任何特殊的 存在一样,有自身的特殊性,并由此制约自身的发展。这种规范的集权与分权的关系实质是由国有资产的整体与局 部关系决定的。集权的规范不是任意的,分权的规范也不是任意 的。规范的集权必须体现国有资产整体利益要求,即受整体性制 约,规范的分权必须体现国有企业局部利益的要求。就此而言,严 格地讲传统集权体制的根本弊端不在于集权,而在于它超过了客 观的整体利益要求去集权。所以,我们不能笼统地批判传统体制 的集权,不能完全地否定传统体制的集权。要看到,传统体制的高 度集权是不对的,但体现国有资产整体利益要求的集权并没有 错。