【分税及分级财政体制设计研究】陈祖涛施以文杨灿明陈逢书.pdf

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分税及分级财政体制 设计研究 陈祖寿施以文 杨灿明陈逢书 者序 一九九四年推出的分税制分级财政体制,是我国经济体制改 革整体推进、重点突破的关键一环。它对于加快市场经济新体制建 立的进程,加速我国财经体制与国际惯例接轨,有着重大的现实意 义。当然,由于各种主客观方面的原因,分税制体制仍然是不尽完 善的,若干问题还需要进一步探讨,许多措施还有待进一步改进.如作为分税制基础的新税制还处在不断完善的过程中,它的每一 局部的调整都会影响到分税制体制,有些还要求作出相应的调整.还如实行分税制的条件下,如何建立一套科学合理的、规范化的转 移支付制度,在我国还是一个急需探讨的课题。绪论 中国共产党十四届三中全会的决定,是我国90年代的发展纲 领,也是经济改革由本世纪跨向21世纪的重要指南。它初步形成 了社会主义市场经济的整体框架,一些重大的理论问题有了规范.《决定》就我国经济体制改革的整体推进与重点突破作了全面部 署,这必将对地方财政经济的发展产生明显的影响,其中有积极的 影响,也会有不利的影响。问题是,如何从各地的实际出发,采取有 效措施,尽可能将不利影响转化为有利影响。我们认为分税制和财 税制度的改革便是关键之一.财税制度改革(包括实行较彻底的分税制),作为整个综合经 济体制改革的一个有机组成部分,是转换我国国民经济宏观制衡 机制的重要一步。