【所得税制改革与徵收管理】陈谷斌.pdf

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所得税制改革与 征收管理编写说明 修改后的《中华人民共和国个人所得税法》和《中华人民 共和国企业所得税暂行条例》从1994年1月1日起施行,这 标志着我国的所得税制朝着法制化、科学化、规范化迈进了一 大步.为了使所得税纳税义务人和广大税务干部能正确理解和 贯彻执行新的所得税法规,我们编写了《所得税制改革与征收 管理》一书.全书由省税务局副局长陈谷斌任,由钟世明、郑惠、凌奇、邓赐友、王黎执笔,最后由黄达琴、钟世明、皮解放 审定.全书分《企业所得税篇》和《个人所得税篇》分别介绍了 企业所得税和个人所得税改革的意义、纳税人及征税对象、税 率、应纳税所得额的确定、税收减免税优惠政策、避免双重征 税的办法和征透明度,便于实际操作,又规范了国家与企业的分配关系,有 利于促进企业转换经营机制,在社会主义市场经济中实现公 平竞争.我国在较长的时期内实行低工资制,因而不具备对公民 个人课税的客观条件。改革开放以来,为适应发展的需要,我 国先后制定了个人所得税法,又开征了个人收入调节税,对城 乡个体工商业户又设置了所得税。所以,这次改革前我国对个 人所得税制由三个法律法规组成,不仅法律上不规范,而且费 用扣除偏低,名义税率过高,优惠政策较多。这次改革,将3个 税收法律法规统一为一个个人所得税法,其目标是使我国的 个人所得税朝着法制化、规范化和合理化的方向发展。