[中国救灾保险通论]郑功成湖南

【中国救灾保险通论】郑功成湖南.pdf[湘]001号,中国救灾保险通论 郑功成 出版、发行(长沙市河西银盆南路67号)湖南省湖南省新华 开本,850×11681/32印张,14字数,323,c F130.前言 前言 救灾保险或称灾害社会保险,是经国务院批准,由国家救灾 职能部门领导的对我国传统救灾体制进行的一项重大改革.1986年,我曾在湘、鄂两省进行农村灾害与风险保障调查.1989～1990年,我先后两次组织武汉大学保险学专业部分学生,利用假期进行农村灾害与风险保障调查,调查对象主要是各级农 村干部与当地人民保险公司。结论是:我国农村灾情十分严重,风 险极大,农民经济承受能力有限,绝大多数地区的风险保障尤其 是农业灾害保险尚不具备走商业保险道路的条件。农民因灾害造 成的生存危机仍依靠国家救济来解决,而政府救济水平极端低下,中央政府的压力日趋加重。前言 对上述部门及个人表示最诚挚的谢意.需要指出的是,救灾保险作为一项新型社会保障事业,是关 系到国家稳定大局的大事,在改革中必然涉及到中央与地方、部 门与部门、政府与灾民之间利益重新分配的问题,从而不可能一 帆风顺。但笔者坚信,这项将保险手段引入救灾机制,并集各级 政府和社会各方之力来解除全体灾民生存危机的改革事业,无论 在今后以何种形式出现,终将是我国政府救灾体制摆脱日益严重 的财政危机、保障不足、利益失衡问题的根本出路。我国未来的 新型救灾体制作为一种社会稳定机制,必将是包括国家紧急救济、灾害社会保险(或互助合作保障)、灾害商业保险和互助合作保障 在内的、相互协调的三维机制。
———— 文字由OCR识别(未校验)，可能存在错字；请以原始完整版为准。