【走出困境之路当前中国农村土地制度研究】杨沛英卢新生王祥瑞陕西人民.pdf

(陕)001号走出困境之路当前中国农村土地制度研究杨沛英卢新生王祥瑞著队西人典(西安北大街131号) 印数1-1390/F.

所有制向题上的“归大堆”现象,为农村土地等其他生产资料的管理和使用创出了新路。土地所有权和使用支配权的相对分离,统分结合双层经营体制的确立,使农村社会分化出千千万万个相对独立的利益主体,从而为农村商品经济的发展构造了充满生机的微观基础。这样便极大地解放了前30年所积聚的农业生产力,促进了土地产出率和劳动生产率的提高,取得了举世公认的伟大成就.科学总结和认真回顾10年来农村改革的基本经验,可以发现其核心和主线是土地制度即土地与农民关系的重大调整。改革以前的农村土地关系,一方面是农民集体(生产队)对土地实行名义上的所有和集中统一经营.

户侯”们所占有和支配。而上地的所有权却集中在最高统治者皇帝那里,所谓“普天之下,莫非王土。率土之滨,莫非王臣。”①因而在明末清初以前,中国实际上没有出现真正的土地私有制。中国农村土地的耕作经营,在秦以前是封建领主统治下的庄园式经营。大大小小的封建诸侯(部落酋长)各霸一方,驱使农民为其耕作。《诗经》描述的:千耦其耘,十千维耦。说的就是成千上万个农奴被编在“井田”上进行集体耕作的状况。秦汉以后,随着诸侯割据的相对稳定和“分封制”的广泛认同,中国农业耕作经营逐渐演变为佃农经济。那些被帝王分封的“千户侯”“万户侯”们,不再过问土地的生产经营,连驱使农奴耕作之事都懒得管了。