【行政指导论纲非权力行政方式及其法治问题研究】莫於川.pdf
重庆市“九五”社科规划项目 行政指导论纲 一一非权力行政方式及其法治问题研究
走向科学行政、民主 行政与法治行政 《行政指导论纲》序 作为现代行政法学重要范畴的非权力行政方式,是随着经济 与社会生活的复杂多样化和民主化潮流,在行政模式由管理行政、秩序行政转向给付行政、服务行政的过程中开始出现并日益增多 的行政活动类型,主要表现为行政指导、行政契约、非拘束性行政 计水指导性计划)、行政资助、行政奖励、行政经营、政府采购等 等,其与行政许可、行政确认、行政检查、行政处罚、行政强制等具 有权力强制命令特点的行政活动类型即权力行政方式相对应、相 配合。
现代市场经济与行政指导行为 —《行政指导论纲》序 行政指导是最重要最典型的非权力行政方式之一,其基本含 义是指行政机关在其职责任务和所管事务范围内,从社会公益和 行政管理的客观需求出发,基于国家的法律精神、原则、规范或政 策,通过劝告、提示、指导、建议、鼓励等非权力强制性活动形式,谋 求行政相对人在自由换择基础上有所作为或不作为,从而在行政 相对人配合协力的基础上实现预期行政自标,促进社会协调发展.第二灾世界大战以来,为适应社会经济生活民主化和行政管理职 能重新调整的客观要求,行政指导作为政府实现产业政策和利益 协调的重要手段,首先在日本、德国等现代市场经济国家得到采 用,并大大推动了其发展