【人民代表大会监督职能研究】张炜中国法制.pdf

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人民代表大会监督职能研究 张炜著前言 观察中国近些年民主与法制建设,有一种现象值得注意,即 人民代表大会逐渐改变“橡皮图章”的形象,它在国家政治生活 中的地位和作用日益提高。这一现象蕴含的深刻意义在于,伴随 着十几年改革开放的发展,中国的民主与法制建设已开始朝着宪 政方向迈进.人民代表大会在国家政治生活中的地位和作用日益提高的突 出表现,就是人民代表大会监督职能逐步加强,而人大监督职能 的不断加强又反过来促进人大的地位和作用日益提高,二者之间 存在着互为因果、相辅相成的特殊关系。探讨。第三,该章认为要加强人大监督职能必须进一步完善人大 的监督制度,并着重探讨了代表大会听取审议工作报告、审查批 准计划和预算及其执行情况、质询、辞职、特定问题调查、撤销 同宪法和法律相抵触的或者不适当的法律文件等若干重要监督制 度的完善问题,同时还对设立宪法监督委员会和制定人大监督法 的问题南述了意见。第四,该章根据建立市场经济体制和加强民 主与法制建设的现实需要,论述了在市场经济条件下进一步加强 人大对“一府两院”监督的问题,主要是:加强对政府职能转变 的监督,加强对政府执行计划和预算情况的监督,加强对法院和 检察院的司法监督,加强人大在反腐败斗争中的监督作用。