【日本国会】董璠舆中国民主法制.pdf
日本国会 董舆 编著
序言 日本是我国“一衣带水”的邻国。近10多年来,两国经济 上、政治上、文化上的交往频繁,中日关系越来越密切。在这种 形势下,加深对日本这个重要的邻国的了解,已成为我国许多读 者的愿望。介绍日本国会制度,不论对于了解日本的政治制度,:资产阶级的议会制,即人们通常所说的代议制,是资产阶级 革命中建立起来的政治制度,是一种国家政体。它是资本主义社 会经济基础上的政治上层建筑,体现资产阶级专政,代表资产阶 资产阶级议会(英国称Parliament(巴力门),美国称 Congress,法国叫Parlement,瑞典称Riksdag,丹麦则称Fo-1keeing)因为各国语言不同,名称也不一致,
常常被内阁所操纵,这比美国总统利用国情咨文影响立法的程度 还深。从第1届国会到第68届国会,在提出的法律案中,议员提 出的只占百分之三十,内阁提出的却占百分之七十。其成立率政 府提出的更高。议员提出的法律案被通过的只占百分之二十左 右,内阁提出的则高达百分之八十以上。更主要的,反对党议员 提出的法案,几乎一个也通不过。所以,国会的立法权实际是为 政府所控制。不仅如此,立法总是原则的,具体应用要取决于行 政机关的行政裁决,用政令、省令代替或改变立法。本来在法律 规定是国会监督内阁,但实际政治生活中,则是内阁指挥和控制 这种情况所以出现,和国会两院中委员会的作用是分不开 的。 