【中国行政管理体制改革研究与思考】张文寿当代中国.pdf

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中国行政管理体制改革 研究与思考序言 党的十四大报告明确提出,下决心进行行政管理体制和机构 改革,切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率,这是政 治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和 加快现代化建设的重要条件.长期以来,我国的行政管理体制和机构设置,是在过去为适应 高度集中的计划经济体制形成的格局。党的十一届三中全会以来,虽然进行过几次机构改革,发生了一些变化,但尚未完全摆脱原有 的格局。从总体上讲,政府的职能配置和机构设置还不适应建立社 会主义市场经济体制的要求。宏观调控不力、微观干预过多,企业 缺乏活力,条块分割,职能交叉,关系不顺,机构臃肿,效率低下的 现象仍未根本改观。织变革》的内容,就是借用80年代发展起来的一般组织诊断的方 法(MIHarrison),用它作为寻求组织变革依据的手段,并且 把行政组织的改革纳入一般组织理论的规范下讨论,这样更有助 于理论上的把握。又如,我们还借鉴了《逆境中政策制定》的理论(YDror)、政策分析的方法(DLWeimer)以及政策研究的方 法(ADPutt)等,希望通过运用这些方法使对本书主题的讨论 更具操作性,找到有说服力的理论与方法的依据.所有这些考虑也是为本书能有较宽的读者对象面,一方面,对 理论工作者探讨中国行政管理体制改革提供一些参考和启迪.