【西方宪政思想史略】黄基泉.pdf

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黄基泉著西方宪政思想史略

公、私法关系之颠倒.愚以为:公、私法两者,私法为基础,公法居优位.世有私法,而无以之为基础的公法,私法内容,难以推行,私法精神,亦难得扩展。所以然者何？曰:私法通行,有赖于权力受制。尽管私法亦有约权制官之效,但无相关公法之护佑,则面对权力,其惟余规则:更兼私法之制约权力,乃自结果意义所言者,而非私法之宗旨.相较而言,不论公法学说之“管理论”“控权论”抑或“平衡论”在立论上如何相左,但近世公法之实践,无处不立意于控制公共权力。即使被人误为伸张国家权力之“管理论”,当其强调权力公开之时,同时即在树立控权旗帜。因权力之公开,既使权力之推定得以斩断,也令权力之滥用得以度量。