【法治与党的执政方式研究】张恒山法律.pdf

【法治与党的执政方式研究】张恒山法律.pdf

法治与党的执政方式研究 刘永艳封丽霞前言 自从上个世纪末中共十五大报告提出依法治国的基本方略以来,法 治观念日渐深入人心。中共十六大报告重申要把依法治国作为党领导 人民治理国家的基本方略。当代中国,就政治价值观念层面而言,赞成 法治、向往法治、反对人治已经成为人们的共识。可以说,这是中国在中 国共产党的领导下发展政治民主、政治文明的重要标识。不过,就法 律制度建设和法律实施和运作而言,尽管我们在这一万面也已经取 得了很大的进步和成绩,但和人民群众所期望和要求的民主法治理 念相比,仍然存在差距、存在着各种各样的问题。其中,在国家的社 会管理活动中将已制定的法律付诸贯彻和实施方面,显得尤为艰难。关于党的领导方式的改善的研究,首先涉及到对我们党的领导 所处的环境、条件、任务的变化的认识.党的十六大报告指出:“我们党历经革命、建设和改革,已经从领 导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长 设的党.成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下的领导国家建 设的党。”这一关于我们党的领导所处的时代、环境条件的变化和党的 主要任务变化的判断,是我们研究党的领导方式变化的前提.关于党的领导方式的改善的研究也涉及到对我党现有的领导方 式的认识 我们党现有的领导方式可以概括为:一从中央到地方的各行政区划、各部门、各组织、各单位设立 分层领导、由上制下的各级党委.