【政府组织与非政府组织法律实证和比较分析的视角】任进.pdf

Non-Governmental Public Organization 本书将中国政府组织与非政府组织放到整个国家宪政制度和法律制度中研究,比较政府组织与非政府组织各自的特点,异同及其相互关系,系统地探讨了中国政府组织与非政府组织的基本理论和基本制度.全书上下两篇。上篇政府组织,闻述了中国政府组织基本理论,各级政府组织制度及其相互之间的关系,公务员制度及其有关法律问题:下篇非政府组织,阐述社会团体和民办非企业单位的基本理论,基本制度,社会团体与政府的关系及社会团体与社会成员的关系,介绍了具有独特公共服务组织地位的事业单位的有关法律制度,并对非政府组织的若干法律问

总序现代化是一个不可逆转的历史发展趋势。具体到各个国家,现代化可以是一个自然演进的过程,也可以是一个自觉选择的过程.我国的现代化进程肇始于国门被列强的坚船利炮打开、民族面临生死存亡的晚清时代。在异质文明重力打压与强烈示范下,延续了几千年的文明被迫中断了它迟缓、稳定、田园诗般的自然演进过程,被迫在“生存还是毁灭”的执择中开始一种新的历史发展进程。从形式上、从特定历史事件看,中国的现代化似乎是由外部世界强加给我们的,但从本质上、从一个长的历史发展线索看,中国的现代化却是一个具有强大生命力的民族面对危机、不甘毁灭、勇于挑战、救亡图存的自觉选择的过程,尽管自觉、选择经历了漫长、

有社会资源的“强国家、弱社会”或”国家主义”的“总体性社会”,开始向国家、市场、社会三元分立格局转化。在政府职能收缩、计划体制解体过程中,首先经济领域从政府的绝对控制下逐渐独立出来,市场在资源配置中的基础性作用得到肯定。其后,以各类学会、行业协会、俱乐部、慈善组织、志愿者协会等组成的社会组织(公民社会)兴起并不断壮大,与国家、市场并立的“第三域”初现端倪。国家(政治)、市场(经济)、公民社会三元结构的初步形成意味着社会权力格局的调整,意味着无所不在、无所不包的政治向应有位置回归,而经济、社会获得了“自治”并不断强化其功能,意味着资源由单一的计划分配转向国家机制、市场机制、社