【美国移民政策研究】梁茂信长春.pdf

绪论美国著名移民史学家奥斯卡汉德林在其颇有影响的《拔根者》中开宗明义地写道:“当我想撰写一部美国外来移民史时,我才发现外来移民就是一部美国史。”的确,正是历史上那些梦寻人间“伊甸园”的各国移民在荒芜的北美大陆上塑造了美利坚合众国,创造了绚丽多彩的美利坚民族文化.无论是在创业维艰的殖民地时代还是在建国以来的美国历史上,劳动力的缺乏促使统治阶级利用各种方式鼓励和吸引外来移民,而世界各国政治经济的发展变化促使成千上万的人口迁徒美国。因此,可以说,今天的美国人不是外来移民,便是移民的后代。在美国历史上,从来没有一个民族群体是百分之百的土生土长的民族。

增加,从而为美国的社会发展提供丰富的劳动力资源。此外,不同民族背景的移民的汇聚与融合不仅赋予了美国的民族、文化和经济结构的多样性特征,更重要的是,它为各民族的文化和技术交流创造了良好的环境,使各民族能互相借鉴,取长补短,并在原有的技术成果上推进技术发明,从而对科学技术和生产力的高速发展起到积极的推动作用。因此,无论怎样评价外来信手翻开美国历史,便昭然可见,虽然外来移民都是为谋求自由和幸福而来,但在客观上却为美国做出了无法估量的贡献。如果说殖民地时代的移民是现代美国的奠基者,那么,19世纪和20世纪的外来移民则是它崛起所不可替代的推动者和建设者。

在本世纪20年代,这种困境已初露端倪,到80至90年代变得更加突出,其特征表现为:美国的国门洞开不得,关闭不能。究其原因,主要表现在以下第一,现状与发展的矛盾。众所周知,在过去两百多年间,大批移民的到来加速了现代化美国的崛起。当代美国经济的运行机制和社会管理体制已日臻镇密,人口与资源的配置日趋平衡,经济的发展对外籍劳动力的需求也日渐减弱,传统上那种门户洞开,自由放任的移民政策显然已不符合美国社会发展的实际需要,美国的国土资源和经济发展的潜力也不充许政府盲目地吸收外来移民。但是,美国作为一个依靠外来移民发展起来的国家,其决策者深知外国文化和科技精英对美国社会发展的重要性。